全国百强县，广东再添一员。

7月23日，在最新发布的“2025赛迪百强县”榜单中，惠州惠东县成功入围，与此前进榜的惠州博罗县、肇庆四会市，一道组成广东的全国百强县“军团”。

与2024年的榜单相比，除了新增惠东县，博罗县和四会市在榜单上实现排名提升，这充分显示，广东县域经济整体实力有所跃升。

受多重因素影响，广东城乡区域发展不平衡，区域经济呈现出“区强县弱”“镇强县弱”的格局。近年来，随着“百县千镇万村高质量发展工程”的深入实施，县域高质量发展取得新成效、迈上新台阶。

惠州惠东县双月湾的旖旎风光。南方+记者 马华 摄

全省百强县为何这么少？

据赛迪县域经济研究中心副研究员赵艳轲介绍，全国县域梯队总体呈现“头部领跑，中部扩容”特征，千亿县引领、准千亿县追赶，部分县域加快实现跨越式发展。

“2025赛迪百强县”整体呈现出“强县强省”特征，江苏省、浙江省、山东省三省表现突出，分别占25席、15席和12席，百强县前10名中江苏省独占6席，并包揽前3位。

作为经济第一大省，广东仅有3县入围，且排名均较为靠后，与东部经济大省存在较大差距。

肇庆四会市

事实上，这是由广东的特殊省情所决定的。

广东县域经济整体相对较弱，并非完全因为发展能力不足，而是多重因素叠加的结果。

一方面，长期以来，广东区域发展不平衡，珠三角9市经济总量占全省经济总量八成以上，而粤东粤西粤北12市经济总量占比不足两成，这些区域地市经济较为薄弱，因而难以诞生经济强县。

另一方面，珠三角地区行政区划调整导致部分县域“消失”，一批经济强县撤县设区，如顺德等经济强区；实行市直管镇模式，推动镇域经济强化，如东莞长安镇等千亿镇。

东莞长安镇

由此，在广东出现了“区强县弱”“镇强县弱”的区域发展格局。

在国研新经济研究院创始院长朱克力看来，相比江苏、浙江等强省，广东县域经济整体规模与产业层次仍有提升空间。这种变化反映出区域经济分化加剧，部分县域通过精准定位细分赛道实现弯道超车，而传统发展模式下的县域则面临更大压力。

首个千亿县即将到来？

目前，广东拥有佛山狮山镇、北滘镇，东莞长安镇等三个千亿强镇，占全国千亿镇总数的一半。但还没有一个千亿县，这也是广东县域经济整体较弱的一个缩影。

今年4月，广东省“百千万工程”指挥部印发《广东省推动“百县千镇万村高质量发展工程”实现三年初见成效行动方案》，提出要力争千亿县零的突破、千强镇数量增加。

从全省县域整体发展来看，千亿县零的突破这一目标有望很快实现，而承担这一任务的最大可能是博罗县。

博罗县2024年GDP突破950亿元，达952.24亿元，同比增长4%。今年一季度，博罗县GDP同比增长6%。按照当前的发展态势，有望在2025年一举突破千亿大关。

近年来，博罗发挥与广州、东莞接壤的区位优势，在沿东江一带设立博罗智能装备产业园，打造新型工业化的主阵地、主战场，重点从深圳、广州、东莞等发达城市引进产业项目。如今，博罗已拥有新一代电子信息、智能装备、现代食品等5个百亿级产业集群。

惠州博罗县

首个千亿县的即将诞生，意味着在“百千万工程”的深入实施下，广东坚持久久为功，推动县域高质量发展取得新突破。

而要真正破解城乡区域发展不平衡的难题，真正变“短板”为“潜力板”，广东仍要继续啃“硬骨头”，坚持深入推进“百千万工程”，把一项项工作落到实处。

朱克力认为，广东实施“百千万工程”推动县域振兴，下一步需在三个维度持续发力。

产业培育上，要构建县域特色产业体系，比如结合低空经济布局产业园，依托首发经济打造区域性新品首发平台，形成与中心城市互补的产业格局。

创新驱动方面，需完善县域科技创新生态，建设产业技术研究院等创新载体，引导高校科研成果在县域转化。

要素保障上，要破解人才资金瓶颈，通过柔性引才机制吸引高端人才，发展县域产业基金支持初创企业。

同时，要优化县域营商环境，简化行政审批流程，建立跨县域产业协作机制，避免恶性竞争。最终形成县域经济与中心城市协同发展的新格局，为“再造一个新广东”提供坚实支撑。

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